国务院新闻办公室于2013年11月5日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任解振华介绍中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告情况，并答记者问。

   记者：

   最近中国周边国家日本和韩国有些媒体报道说，他们的大气也受到中国华北和北京区域的雾霾和燃煤的影响，差不多已经进入冬天，对于中国这些周边国家的说法，你有什么看法？中国受到影响的形象怎么改善？报告里面谈到很多工作的成果，但是在治理大气污染方面有没有不达标的情况，最大的困难是什么？

   解振华：

   你这个问题跟气候变化也有关系，因为现在中国大气污染还是比较严重，特别是雾霾的天气几乎是常态化了，对广大人民群众的身心健康造成了很大的影响，国内外都很关注。雾霾的天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，其实它的根源还在化石能源，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放，排放了大量的污染物造成的。

   2013年9月10日国务院已经发布了《大气污染防治行动计划》，也就是社会上讲的“大气10条”，已经开始采取严厉的措施治理大气污染，改善大气环境质量，也确定了奋斗的目标和努力的方向。我们采取35项措施，把任务分解到重点地区、重点单位。我相信，随着“大气10条”的进一步贯彻落实，通过5-10年的时间，按照“大气10条”的要求，大气污染的状况会得到改善。

   实际上采取这么多措施的最终目的，是解决空气质量改善的问题，第一是减煤，第二是控车，控车实际上是减少石油的消耗，第三是降尘，如果把这几个措施实施到位，空气质量会得到改善。

   我们应对气候变化所采取的措施，一是节能、提高能源利用效率，主要是减少化石燃料的燃烧。二是发展可再生能源，它是零碳的能源，是清洁能源。既要发展经济，还要减少污染的排放。三是增加森林碳汇，植树造林，这也有助于降尘。应该说解决空气污染和积极应对气候变化，在很多政策措施上都是比较一致的，而且解决的问题大体上是同根同源。所以我们在“大气10条”、节能减排和应对气候变化方面所确定的政策措施和采取的行动，基本是一致的。只要能够真正落实，我相信大气的质量能够提高，能够完成应对气候变化的目标。

其实关键的问题还是要转变发展方式、转变消费方式，提高公众和全社会保护环境、应对气候变化的意识，大家都有责任来采取行动。

   你刚才问中国有什么困难，实际上中国还是一个发展中国家，人均GDP刚刚超过6000美金，还有9000多万人处在贫困线以下，现在正处在工业化、城镇化、现代化的过程中，正是爬坡阶段，我们面临发展经济、消除贫困、改善民生、保护环境、应对气候变化的多种挑战，困难还是比较大的。但是我们现在还是有信心来解决问题。解决困难主要是依法管理环境，应对气候变化。现在有法不依、执法不严、违法不究的问题还是比较严重，今后要严格的执法。第二要靠技术创新，所以要发展经济，还要保护环境，除了执法之外还有很重要的是技术创新，只有通过绿色、低碳、循环发展的技术，才能真正解决我们面临的挑战。

   总之一句话，我们要统筹国际国内两个大局来面对多重挑战，既要依法管理环境、应对气候变化，又要积极技术创新，加强国际合作，无论是区域合作，还是全球气候变化的合作，这一点是至关重要的。